《惠州市城乡规划管理技术规定(2016版)》解读

关注:1523 发表时间:2017-10-31 16:42:50

澳门百家乐网上 www.yymhg.tw 为响应国家、省、市相关政策和规范要求,突出惠州特色,有效指导城市建设,2014年1月,我局开展了《惠州市城市规划标准与准则》(2007版)(以下简称《07版惠标》)的修订工作,经惠州市人民政府2017年1月20日批准,于2017年5月1日起实施。现对有关情况解读如下:
  一、修订背景
  《07版惠标》于2007年9月26日经市政府颁布实施后,对指导我市的城市规划编制和规划管理工作发挥了重要作用。近年来,随着城乡规划相关法律法规、技术规范的修编,省市相关政策文件的逐步完善,《07版惠标》在实施过程中,部分条款与最新标准存在较大的冲突,已不能满足新形势下城市管理需要。
  按照国家、省、市相关政策和规范要求,为突出惠州特色,有效指导城市建设,我局组织市规划设计研究院对《07版惠标》进行修订。同时,参照周边城市的地方管理规定,本次修订将名称调整为《惠州市城乡规划管理技术规定》(以下简称《技术规定》)。
  二、编制过程
  编制单位广泛调查研究,认真总结实践经验,参考周边城市标准,并在广泛征求意见的基础上,修订《技术规定》。
  2016年6月16日,《技术规定》在惠州日报和市住建局网站上进行了公示;9月23日,通过我局2016年第四次局务会议;12月1日,通过了我局组织的专家评审;12月23日,经市城市规划委员会2016年第七次会议审议通过;2017年1月20日,惠州市人民政府批复同意。
  三、主要内容解读
  《技术规定》修订的主要技术内容是:依据最新的法律法规、政策文件;补充修改相应条款;结合实际管理工作,细化和删减部分条款;适应惠州新形势发展,增加特色条款。
  《技术规定》包括规划条文和附录两部分,其中规划条文分为总则、城乡用地与公共设施、建筑控制、城市特色?;?、道路交通与市政公用设施、城市防灾和附则七个章节共九十五条,主要内容说明如下:
  (一)总则
  包括本“技术规定”的适用范围及动态修订原则。
  惠城、惠阳、大亚湾、仲恺辖区内的各项建设工程及与城乡规划有关的活动须按本规定执行。博罗县、惠东县、龙门县可参照本规定执行。本技术规定实行动态修订,以保障其适用性和适度超前性。
  (二)城乡用地与公共设施
  包括城乡用地分类、土地使用的兼容性,开发强度控制、公共设施的分类分级标准、城市绿地。
  根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011)对城乡用地分类进行了修订;同时,根据《关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知》(国土资发〔2008〕24号)、《广东省人民政府关于进一步加强工业园区管理的指导意见》(2011年),对工业用地、物流仓储用地的开发强度、兼容性进行了修订。
  根据《城市社区服务站建设标准》(建标167-2014)、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)、《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》(国办发〔2015〕14号)、《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》(国办发[2015]45号)、《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》(国办发〔2010〕58号)、《广东省教育厅关于印发<广东省义务教育标准化学校标准>的通知》(粤教基〔2013〕14号)、《关于申报2015年新建标准化特殊教育学校建设专项资金补助项目的通知》(粤教基〔2015〕8号)、《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》、《惠州市城乡社区配套公共服务设施建设和管理实施办法》等政策文件以及最新编制的专项规划对公共设施配置标准进行修订。
  参照《佛山市城市规划管理规定》(2011),《重庆市建设项目绿地率计算规则》、《武汉市建设工程项目配套绿地面积审核管理办法》等地方性法规文件,增加了平台绿化折算以及绿化停车场折算绿地系数指标等条款。
  (三)建筑控制
  包括建筑控制一般规定、居住建筑间距控制、非居住建筑间距控制、地下空间利用、公共开放空间计算方法。
  参照《中山市城市规划管理规定》(2007)、《佛山市城市规划管理规定》(2011),增加了公共开放空间、骑楼建筑等条款。
  建筑间距。结合我市规划管理工作,依据《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93(2016年版))、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)等规范,对《07版惠标》中建筑间距表格及描述文字,以及部分条款进行了删减,简化表达。
  (四)城市特色?;?br/>  包括历史文化名城?;?、西湖风景名胜区?;?、山水城市特色?;?。
  根据《惠州市历史文化名城?;ぬ趵?,《惠州市历史文化名城?;す婊?、《惠州西湖风景名胜区总体规划(2012-2025)》等地方性法规和城乡规划,对历史文化名城分级?;?、特色资源以及西湖风景名胜区等内容进行了细化。
  根据《海绵城市建设技术指南》、《惠州市海绵城市建设工作方案》、《惠州市海绵城市专项规划(惠城区、仲恺高新区)》,增加了海绵城市建设指引条款。
  (五)道路交通与市政公用设施
  包括城市道路交通、供水工程、排水工程、供电工程、通信工程、燃气工程、环境卫生、管线综合。
  根据《城市道路工程设计规范》(CJJ37-2012)、《城市道路交叉口规划规范》(GB50647-2011)、《城市对外交通规划规范》(GB50925-2013)等规范,对道路交通部分条款进行修订,统一道路交叉口形式、停车位配建指标等。
  根据《建设项目交通影响评价技术标准(CJJ/T 141-2010)》,中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等政策文件,增加了街区制、树立“窄马路、密路网”的理念,明确了路网密度等指标;同时,根据《电动汽车充电设施》、《广东省慢行交通规划指引》、《惠州市轨道交通线网规划》等,增加了城市轨道交通线路、站场用地规划控制、自行车停车配建标准等条款。
  对《07版惠标》市政部分内容进行了梳理,对原则性条款进行了删减,简化表达,同时结合惠州实际情况及部门意见,细化了市政管线、暴雨强度公式、城市供电等内容。
  根据《城市地下综合管廊工程规划编制指引》、《城市综合管廊工程技术规范(GB50838-2015)》等文件,增加了综合管廊条款。
  (六)城市防灾
  包括应急避护场所、城市消防、人民防空、防洪排涝、地质灾害防治。
  根据《惠州市应急避护场所专项规划(2015-2020年)》增加了避护场所条款。
  根据《中华人民共和国人民防空法》、广东省《关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》(粤人防[2010]23号)和惠州市政府《关于进一步加强合规范我市防空地下室异地建设费管理的通知》(惠府[2010]102号),对居住区人防工程相关条款进行修订;同时根据《广东省防洪(潮)标准和治涝标准》、《广东省治涝规划技术大纲》和《惠州市河道和水利工程管理办法》对涉及防洪排涝相关条款进行修订。
  (七)附则
  即本“技术规定”实施日期及有效期等。

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